А вот и постановление:

11 августа 2011

    Постановление администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области от 18.07.2011 г. № 655 «Об утверждении Положения о порядке введения особого противопожарного режима на территории Гагинского района».

    На основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на основании соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по реализации первичных мер пожарной безопасности, заключенных с администрациями сельсоветов, администрация Гагинского муниципального района постановляет:
    1. Утвердить Положение о порядке введения особого противопожарного режима на территории Гагинского муниципального района.
    2. Общему сектору администрации района обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В.С. Волкова.

    Глава администрации Н.А. Савкин.

    Приложение. Утверждено постановлением администрации Гагинского муниципального района от 18.07.2011 г. № 655.

    Положение о порядке введения особого противопожарного режима на территории Гагинского муниципального района
    1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», соглашений о передаче полномочий между администрацией района и администрациями поселений и определяет порядок введения на территории Гагинского муниципального района особого противопожарного режима.
    2. Особый противопожарный режим вводится по предложению главного государственного инспектора Гагинского района по пожарному надзору в течение трех рабочих дней в условиях, когда создается реальная угроза повышения пожарной опасности на территории Гагинского района или его части и, как следствие, нанесения значительного ущерба объектам, жилым массивам, уничтожения имущества и причинения вреда жизни и здоровью граждан, на основании складывающейся оперативной обстановки с пожарами и гибелью на них людей, а также с учетом сезонных противопожарных мероприятий при подготовке объектов к новому учебному году, празднованию новогодних и рождественских праздников, к проведению выборов в различные органы власти, при сезонной реализации пиротехнической продукции на территории Гагинского района.
    2.1. При обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, особый противопожарный режим вводится немедленно.
    2.2. На период действия особого противопожарного режима на территории Гагинского района или его части устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные техническими регламентами и стандартами, нормами пожарной безопасности, Правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами.
    3. Особый противопожарный режим на территории Гагинского района или его части вводится на основании нормативного правового акта администрации Гагинского муниципального района или администраций сельсоветов (в соответствии с соглашениями о передаче полномочий по решению вопросов местного значения ), в котором должны быть указаны:
    обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;
    перечень дополнительных требований пожарной безопасности на территории Гагинского района или его части;
    должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий в период действия особого противопожарного режима, пределы полномочий этих органов и должностных лиц;
    порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них;
    порядок контроля за реализацией мероприятий по укреплению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима;
    границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;
    время и дата начала действия особого противопожарного режима.
    4. В рамках обеспечения особого противопожарного режима на территории Гагинского района рекомендуется выполнение следующего комплекса мероприятий:
    - создание оперативных штабов по борьбе с пожарами;
    - принятие необходимых мер по своевременной очистке территорий населенных пунктов района от горючих отходов и мусора;
    - организация наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах;
    - осуществление мероприятий, исключающих возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах и на прилегающие к ним зоны;
    - во взаимодействии с должностными лицами отделения Государственного пожарного надзора по Гагинскому району, 139-ПЧ ФПС, средствами массовой информации проведение разъяснительной работы среди населения об опасности разведения костров на территории населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах;
    - принятие решений временно приостанавливать разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе;
    - организация силами населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирования населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения, а также подготовки для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники; организация при пожарных депо в помощь работникам муниципальной пожарной охраны дежурства граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте;
    - принятие иных дополнительных мер пожарной безопасности, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
    4.1. Дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые на период действия особого противопожарного режима, подлежат обязательному согласованию с главным государственным инспектором Гагинского района по пожарному надзору.
    5. 139-ПЧ ФПС по охране с. Гагино и Гагинского района, муниципальным пожарным охранам при установлении особого противопожарного режима рекомендуется осуществлять следующие основные мероприятия:
    - организовать перевод личного состава (персонала) пожарной охраны на усиленный вариант несения службы;
    - вводить в боевой расчет резервную технику, при необходимости проводить сбор свободных от несения службы работников (служащих) пожарной охраны;
    - с учетом складывающейся оперативной обстановки с пожарами на территории Гагинского района и последствиями от них проводить перераспределение сил и средств пожарных подразделений гарнизона пожарной охраны;
    - уточнять порядок взаимодействия с администрациями Гагинского муниципального района, сельсоветов, предприятиями и общественными организациями.
    6. Руководителям предприятий, общественных организаций при установлении особого противопожарного режима рекомендуется:
    - предусматривать использование для пожаротушения имеющуюся технику, приспособленную для этих целей, в том числе водовозную, поливочную и землеройную, а также укомплектование ее водительским составом, горюче-смазочными материалами и организацию ее круглосуточного дежурства;
    - организовать круглосуточное дежурство имеющихся подразделений добровольной пожарной охраны и ответственных должностных лиц;
    - принимать меры по скашиванию и уборке сухой травы, иного горючего мусора с территорий, прилегающих к границам (зданиям) подведомственных предприятий, учреждений, общественных организаций;
    - осуществлять иные мероприятия, связанные с решением вопросов содействия противопожарной защите территории Гагинского района.
    7. По итогам принятых мер и ликвидации (прекращения действия) причин, вызвавших повышение пожарной опасности на территории Гагинского района или его части, издается нормативный правовой акт об отмене особого противопожарного режима.
    8. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и Правилами, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    9. Финансовое обеспечение мероприятий особого противопожарного режима осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов на текущий год.
    10. Заинтересованные лица вправе обратиться с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых при введении (отмене) на территории Гагинского района или его части особого противопожарного режима, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Палочная система... Никогда вы не будете жить спокойно. Выполнить требования всех норм по пожарке невозможно (даже не учитывая противоречий между ними). А инспектор, который не оставил предписание на проверяемом объекте будет иметь бледный вид перед своим начальником.

в ст 11 294-го есть запись: "Предметом документарной проверки являются ...документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля".
Это означает, что если бы (да ка бы) инспектора были бы человеками, а не карателями-ищейками, то могли бы ограничиться и документарной проверкой в рамках внеплановой проверки по контролю за выполнением предписания с истекшими сроками.
Но они - недолюди и их волнует только штрафовальная функция, поэтому, что называется, «их в дверь – они в окно».
Поэтому можно бороться с выездными внеплановыми проверками таким образом:
в силу ч 16 ст 10 294-го о внеплановой выездной проверке происходит уведомление не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (а если не происходит, то ст 20 признает это грубым нарушением и влечет отмену судом результатов проверки) и как только мы узнаем о грядущем набеге, то надо срочно идтить в поликлинику и брать больничные с высоким давлением, например, (попить кофе кружечку). И тут же уведомлять инспекцию гпн, что ВСЕ ЗАБОЛЕЛИ. Тогда в силу п 2 ст 15 294-го инспектора окажутся НЕ ВПРАВЕ "осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя".
Даже если инспектор и припрется, то там будет все закрыто, а если будет открыто, то охранник будет проинструктирован не пускать инспекторов, так как НИКОГО ИЗ ОТВЕТСТВЕННЫХ НЕТ, а проверять без них – НЕЛЬЗЯ. В общем мотивированно не пускать козлов в огород, мотивируя ч 16 ст 10 294-го.