Гагинский район – муниципальное образование в составе Нижегородской области, граничит с Сергачским, Лукояновским, Б. Болдинским, Шатковским, Краснооктябрьским, Бутурлинским районами.
Площадь района 106,4 тыс.га., лесами занято 9,9 тыс.га., что составляет 9,4% всей территории района; сельскохозяйственными угодьями – 90,8 тыс.га., в том числе пашней – 66,0 тыс.га. Среди месторождений полезных ископаемых на территории района имеется крупное месторождение титана и циркония в с.Итманово.
На территории района 67 населенных пунктов, объединенных 6 сельскими администрациями. Численность постоянного населения на 01.01.2013г – 11960 человек. Административный центр – с. Гагино. Численность трудоспособного населения района – 6,81 тыс.чел., занято в экономике – 5,59 тыс.чел.
Гагинский район является сельскохозяйственным, удельный вес с/х продукции в общем объеме отгруженной продукции составляет 65,3%.
По оценке уровня социально-экономического развития муниципальных районов за 2012 год по общему интегральному показателю состояние Гагинского района оценивается как среднее. Среди группы южных сельскохозяйственных районов Гагинский район занимает 6 место из 9.
Экономика района представлена:
• 4 промышленными предприятиями. Объем отгруженной продукции за 2012 год составил 20,757 млн. рублей, 88,8% к уровню 2011 года.
• Агропромышленный комплекс – 18 предприятий и 2 КФХ. Объем производства валовой продукции за отчетный год составил 649,22 млн. рублей или 94,1% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.
• В сфере малого предпринимательства занято 704 чел., в т.ч. 54 зарегистрированных малых предприятия, со среднесписочной численностью работающих 535 чел. и 140 ИП, со среднесписочной численностью наемных работников 29 человек. Оборот малых предприятий составил 229,37 млн. рублей или 94,4% к уровню 2011 года.
Социальная сфера представлена следующими организациями:
• 8 общеобразовательных школ
• 8 детских садов
• МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»
• МБОУК ДОД «Гагинская детская школа искусств»
• МБОУ ДОД «Дом детского творчества»
• Государственное образовательное учреждение Гагинский с/х техникум
• 20 библиотек
• 32 организации культурно-досугового типа
• МБУК «Гагинский районный краеведческий музей»
• ГБУЗ НО «Гагинская районная больница», Б-Аратская участковая больница, 23 ФАПа
• ГУ «Моисеевский детский дом»
• ГУ «Ветошкинский дом – интернат для престарелых и инвалидов»
• ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»
I. Экономическое развитие
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2012 года составляет 198 единиц, зарегистрированных на территории района, из них: 4 средних предприятия, 54 малых и микропредприятий и 140 ИП. Количество СМСП за год уменьшилось с 222 единиц в 2011 г. до 198 единиц в 2012 г., в связи с уменьшением количества ИП на 21 ед и закрытием 3 малых предприятий в сельском хозяйстве (процедура банкротства). На период 2013-2015гг количество субъектов малого и среднего предпринимательства планируется на уровне 200 единиц.
В 2012 г. доля работников СМСП в общей численности работников всех предприятий и организаций составила 38,5%, что выше уровня 2011 года на 7,71п.п, что связано с увеличением количества средних предприятий (в 2011 году – 3ед., 2012г – 4ед.).
В 2012 году разработана программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Гагинском районе в 2012-2015 годах» с ежегодным объемом финансирования 250,0 тыс.рублей. Основные направления поддержки СМСП в рамках программы: создание благоприятных условий для ведения малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка СМСП, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2012-2013гг финансирование программы было приостановлено ввиду строительства Гагинской средней школы (сметная стоимость объекта 208,0 млн. рублей) по программе ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры НО». Объекты инфраструктуры поддержки СМСП на территории района отсутствуют.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2012 год составил 10409,09 рублей, увеличение к уровню 2011 года составило 130,6%, что связано с проведенной реконструкцией Гагинского Пищекомбината, объем инвестиций, по которому составил 11,5 млн. рублей. На период 2013-2015 годы объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя планируется к увеличению в пределах 102-103% за счет проведения реконструкций животноводческих помещений в сельском хозяйстве и развития торговых объектов.
В 2012 году увеличилась площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом на 1641 га, из них 61га - земли населенных пунктов для ведения ЛПХ и 1580 га – земли с/х назначения. Доля таких участков в общей площади территории, подлежащих налогообложению, составила 71,64%. На период до 2015 года данный показатель планируется довести до 93%.
В сельскохозяйственном производстве района занято 18 предприятий и 2 КФХ. По итогам 2012 года число прибыльных организаций составило 13 единиц, что меньше уровня 2011 года на 2 предприятия. Уменьшение числа прибыльных предприятий связано с банкротством предприятий ОАО «Новоисуповское» и ОАО «Покровский». На период 2013-2015 годы планируется получение прибыли во всех предприятиях. В планируемом периоде уменьшится общее число с/х предприятий по причине банкротства 2 предприятий и прекращения производственной деятельности в 2013 году ООО «Итмановское» и ООО «Дружба».
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения по территории Гагинского муниципального района составляет 245,601 км, в том числе с твердым покрытием 245,601 км. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на 01.01.2013 г составляет 91,2 км, в том числе с твердым покрытием 33,8 км., не отвечают нормативным требованиям 56,1 км дорог.
За отчетный период 2012 года в рамках реализации областной целевой программы «Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012-2014 годы» проведен ремонт улично-дорожной сети общей протяженностью 1480 м, в связи с чем уменьшилась доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям с 63,14% в 2011 году до 61,51% в 2012 году. На период до 2015 года данный показатель прогнозируется довести до 55,16%., в связи с чем планируется в 2014 году строительство новой дороги в с.Гагино, микрорайон «Моховое», протяженностью 1,8 км и проведение ремонта существующей сети автодорог.
Распоряжением Главы местного самоуправления Гагинского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2008года № 507 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог местного значения. В 2013 году готовятся изменения в данный перечень. Мероприятия по паспортизации и техническому учету дорог местного значения не проводились ввиду отсутствия денежных средств.
В 2012 году расходы на дорожное строительство составили 5813,75 тыс. рублей, из них расходы на содержание дорог 2800 тыс. рублей по областной программе «Совершенствование транспортной инфраструктуры НО» и 3013,75 тыс. рублей на строительство дороги в рамках реализации областной целевой программы "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2013 гг."
На 2013 год предусмотрены расходы в бюджете на капитальный ремонт дорог в сумме 600,0 тыс. рублей.
В Гагинском районе имеется 11 населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения, с численностью населения на 01.01.2013г – 160 человек. За отчетный период 2012 года доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения не изменилась по сравнению с 2011 годом и составила 1,33%, и на период 2013-2015гг планируется к снижению по причине уменьшения численности населения в этих населенных пунктах. Данная категория жителей получает транспортные услуги за счет проходящего транспорта действующей маршрутной сети, а также имеет в распоряжении личный транспорт.
Общий объем расходов бюджета Гагинского района на транспорт в 2012 году составил 2843 тыс. рублей, которые направлены на приобретение транспортных средств в МП «Гагинское ПАП». На 2013 год расходы предусмотрены в сумме 2793 тыс. рублей на возмещение убытков по МП «Гагинское ПАП».
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района за 2012 год составила 11518,4 рубля, что выше уровня 2011 года на 110%, в том числе по бюджетным учреждениям темп роста составил 106,7%, по прочим организациям – 113,6%. Темп роста выше районного по итогам года обеспечили такие отрасли как: сельское хозяйство – 116,2%, обрабатывающие производства – 116,8%, образование – 111%, здравоохранение – 113,5%. На 2013 год размер заработной платы рассчитан с ростом 117,3% в связи с ростом заработной платы по учреждениям, финансируемых из бюджета (проект Распоряжения «О принятии мер по увеличению оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также органов исполнительной власти Нижегородской области») На период 2014-2015гг размер заработной платы рассчитан с увеличением к уровню 2013 года на 109-110%.
II. Дошкольное образование
В 2012 году муниципальная система дошкольного образования представлена 8 дошкольными образовательными учреждениями. Немуниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения на территории района отсутствуют. Все здания муниципальных дошкольных образовательных учреждений находятся в удовлетворительном состоянии.
Количество детей дошкольного возраста посещающих образовательные учреждения в 2012 году составило 294 человека. Увеличение количества дошкольных образовательных учреждений (открытие детсадов в с.Ляпня, с.Покров) способствовало увеличению доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу с 48,48% в 2011 году до 50,78% в 2012 году. На период до 2015 года данный показатель планируется довести до 62,93%.
Также снизилась доля детей, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ с 14,67% в 2011 году до 10,36% в 2012 году. На период 2013-2015 годы показатель планируется снизить до 3,47%.
Среднемесячная заработная плата работников ДОУ в целом за 2012 год составила 8237 рублей. По сравнению с 2011 г. заработная плата работников дошкольных учреждений увеличилась в среднем на 1,8%.
В 2013 году заработная плата планируется к увеличению на 40,9% и составит порядка 11609 рублей.
III. Общее образование
Сеть образовательных учреждений Гагинского района состоит из 8 общеобразовательных школ, из них: 6 средних, 2 основных, в которых обучается 954 ученика. Все общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения. Процесс обучения ведется в одну смену. Все здания муниципальных общеобразовательных учреждений находятся в удовлетворительном состоянии.
По итогам 2011 года 100% выпускников сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике.
Увеличилась доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся с 61,07% в 2011 году до 66,92% в 2012 году. На период 2013-2015 годы показатель планируется довести до 75,21%. В плановом периоде продолжится работа по проведению регулярных профилактических медосмотров учащихся, проведению мероприятий, направленных на укрепление здоровья детей и подростков: увеличение числа проводимых спортивных мероприятий, «Дней здоровья», организация горячего питания с витаминизацией блюд, оснащение классов учебной мебелью, соответствующей возрастным особенностям детей.
Образовательный процесс в 2012 году обеспечивали 162 учителя, в т.ч. 9 человек со стажем педагогической работы до 5 лет.
Среднемесячная заработная плата работников общеобразовательных учреждений в целом составила - 14817,3 рублей, темп роста к 2011 году 115,5%. Заработная плата учителей 16150 рублей, темп роста к 2011 году составил 121,8%. В образовательных учреждениях численность педагогических работников с высшим профессиональным образованием в общей численности составляет 65%. Ежегодно педагогический коллектив пополняется молодыми специалистами. В 2012 году по областной целевой программе «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» 2 педагога получили жилье и автомобили.
Расходы бюджета на общее образование за 2012 год произведены в сумме 87540,1 тыс. рублей или 80,5% к уровню 2011 года, снижение расходов связано с отсутствием в 2012 году расходов по строительству школы.
Расходы бюджета на общее образование на 1 обучающегося в 2012 году снизились к 2011 году на 19,144 тыс. руб. и составили 91,76 тыс. руб. в плановом периоде 2013-2015гг расходы возрастут в связи с выделением субсидий на строительство Гагинской средней школы, а также увеличением заработной платы.
В целях сокращения неэффективных расходов в 2012 году проведена следующая работа:
• была закрыта МОУ Ново-Благовещенская НОШ.
• Реорганизована в начальную – Ломакинская основная общеобразовательная школа (филиал МБОУ Гагинской средней школы).
• Выведены штатные единицы из общеобразовательных школ во вновь созданную «Хозяйственно-эксплуатационную службу системы образования» в количестве 40,75 единиц.
• Проводится процесс совмещения малокомплектных классов в начальном звене, в которых количество детей ниже норматива (14 человек) в один класс – комплект.
Из учреждений дополнительного образования на территории Гагинского района на 01 января 2013 года функционируют:
• МБОУ ДОД «Дом детского творчества», в котором общее количество обучающихся составляет 593 ребенка;
• МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» с количеством обучающихся 293 человека.
• МБОУК ДОД «Гагинская детская школа искусств», количество учащихся 150 детей.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за 2012 год составила 72,4% и возросла к 2011 году на 3,88 п.п. К 2015 году планируется увеличение показателя до 73,96%, ввиду снижения общей численности детей от 5 до 18 лет.
IV. Культура
За 2012 год сеть учреждений культуры представлена следующим образом:
- ММБУК ЦБС (централизованная библиотечная система), в состав которой входят 1 Центральная библиотека с.Гагино, 1 детская библиотека с.Гагино и 18 библиотек-филиалов;
- ММБ МУК «Гагинский автоклуб»;
- ММБУК «Гагинская ЦКС», в состав, которого входят: 1 Центральный Дом культуры с.Гагино на 400 мест; 8 сельских ДК в с.Ветошкино, с.Н-Благовещенское, с.Тарханово, с.Б-Арать, с.Сыченки, с.Моисеевка, с.П-Осаново, с.Шерстино; 8 сельских клубов в с.Сурки, с.Утка, с.Муратовка, с.Зверево, с.Смирново, с.Какино, с.Субботино, с.Тяпино;
- МБУК «Покровская ЦКС», в состав, которого входят 4 сельских ДК в с.Покров, с.Исупово, с.Соболево, с.Ломакино;
- МБУК «Ушаковская ЦКС», в состав, которого входят 4 сельских ДК в с.Ушаково, с.Ивково, с.Ляпня, с.Б-Уда и сельский клуб в с.Итманово;
- МБУК «Юрьевская ЦКС», в состав, которого входят 2 сельских ДК в с.Юрьево, с.Березники и 3 сельский клуба в с.Мишуково, с.Никольское, с.Еделево;
- МБУК «ГРКМ» (Гагинский районный краеведческий музей).
- Детская школа искусств.
Фактическая обеспеченность библиотеками в Гагинском муниципальном районе соответствует нормативной потребности и составляет 20 единиц, т.е 100%.
Фактическая обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%.
Парк культуры и отдыха на территории района отсутствует.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, по итогам 2012 года составила 11,1%. Из 54 учреждений культуры 6 учреждений требуют капитального ремонта. К 2015 году данный показатель планируется довести до 3,85%.
В соответствии с «дорожной картой» развития сферы культуры, направленной на повышение эффективности учреждений культуры в Нижегородской области в 2013 году будет приостановлена работа 2 учреждений культуры: Смирновский и Уткинский сельские филиалы ММБУК ЦКС «Гагинская централизованная клубная система».
В 2012 году в муниципальную собственность были переданы по договору пожертвования (дарения) 5 объектов культурного наследия, входящих в комплекс памятника архитектуры «Усадьба Пашкова» с.Ветошкино, принадлежащих ООО ПГЗ «Декор-1».
Для работников культуры по программе «Социальная поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры НО на 2006-2020гг» построено 2 дома и получены автомобили.
Расходы бюджета на культуру за 2012год составили 27183,26 тыс. рублей или 95,9% к 2011 году, в связи со снижением бюджетных инвестиций.
V. Физическая культура и спорт
В 2012 г. произошло увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом по сравнению с 2011 г. на 0,44 п.п, которая составила 12,13%. К 2015 году данный показатель планируется довести до 13,11% за счет улучшения работы в учебных заведениях с целью привлечения большего количества школьников к занятиям в секциях.
К услугам населения предоставлено:
• 11 спортивных залов, общей площадью 1908 кв.м.
• 37 плоскостных спортивных сооружений, общей площадью 57575 кв.м.
Все существующие спортивные сооружения в основном находятся в ведении образовательных учреждений.
Общий объем расходов бюджета на физическую культуру и спорт в 2012 году составил 1774,7 тыс. рублей или 88,5% к 2011 году. Уменьшение связано со снижением расходов по содержанию стадиона в связи с передачей его на баланс в Гагинскую сельскую администрацию. На период 2013-2015 годы финансирование физической культуры и спорта будет осуществляться в соответствии с программой «Развитие физической культуры и спорта в Гагинском муниципальном районе на 2011-2013гг».
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
Площадь всех жилых помещений на 01.01.2013г составила 369,8 тыс. кв.м., в том числе введенная за 2012 год – 11996 кв.м., что выше уровня 2011 года на 5061 кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составила 30,8 кв.м., что выше уровня 2011 года на 0,3 кв.м.
На планируемый период 2013-2015гг общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, будет увеличиваться за счет нового строительства с 30,8 кв.м.- в 2012г, до 31,86 кв.м. – в 2015 году. В 2013 году будет продолжаться строительство индивидуального жилья, жилья для молодых специалистов, расселение аварийного фонда.
За 2012 год под жилищное строительство были предоставлены земельные участки площадью 3,06 га, что выше уровня 2011 года на 0,61 га. Также на территории района имеются земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в течение 3 лет не было получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию, площадь таких участков по итогам 2012 года составляет 200 кв.м. (2 участка).
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
На территории района зарегистрированы 6 организаций жилищно-коммунального хозяйства:
• многоотраслевая организация коммунального комплекса, осуществляющая управление многоквартирными домами и оказывающая услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО «Гагинское ЖКХ»;
• МКП (муниципальное казенное предприятие) Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз», осуществляющее распределение воды;
• МКП Б-Аратского сельсовета «Исток», осуществляющее распределение воды.
• МКП Покровского сельсовета «Покровский водоканал», осуществляющее распределение воды.
• МКП Ушаковского сельсовета «Ручеек», осуществляющее распределение воды.
• МКП Юрьевского сельсовета «Родник», осуществляющее распределение воды.
На 1 января 2013 года количество многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки составляет 57 ед. Во всех 57 домах выбран и реализуется способ управления: 16 домов находятся в непосредственном управлении, 10 домов объединены в 2 ТСЖ и 31 дом в управлении ООО «Гагинское ЖКХ». На 2013-2015гг планируется снижение количества многоквартирных домов в связи со строительством 3-квартирных и 2-х квартирных домов по расселению аварийного жилого фонда.
По итогам 2012 года доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила 91,42%, что выше уровня 2011 года на 3,56 п.п. Планируется до 2015 года довести долю многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет до 100%.
В 2012 году 139 человек Гагинского района улучшили свои жилищные условия, доля такого населения в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся, составила 24,13%, что выше уровня 2011 года на 9,59 п.п. Улучшение показателя связано с улучшением жилищных условий ветеранов ВОВ, вдов по Указу Президента от 07.05.2008г № 714 «Об обеспечение жильем ветеранов ВОВ 1941-1945гг». На период 2013-2015гг показатель планируется к снижению в связи с исполнением данного Указа.
VIII. Организация муниципального управления
За 2012 год доля налоговых и неналоговых доходов, в структуре общего объема собственных доходов бюджета Гагинского муниципального района, составила 17,32%, что выше уровня 2011 года на 0,22п.п. В 2013 году доля налоговых и неналоговых доходов снижена до 14,68 % ввиду увеличения поступлений субсидий из областного бюджета на капитальные вложения (инвестиции) на строительство Гагинской средней школы. К 2015 году данный показатель планируется довести до 24,41%.
Полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности на конец 2012 года составила 390892 тыс. рублей. Стоимость основных фондов уменьшилась к 2011 году на 71,2% в связи с переходом в областную собственность МУ «Гагинская ЦРБ», приватизацией муниципального жилья, продажей муниципального имущества.
Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств муниципального района, по итогам 2012 года отсутствует.
По состоянию на 01 января 2013 года Гагинский муниципальный район не имеет просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, в том числе и по заработной плате работников бюджетной сферы.
Общий объем расходов бюджета на содержание работников органов МСУ в 2012 году составил 35595,17 тыс. рублей, что составляет 100,9% к уровню 2011 года. В расчете на одного жителя расходы бюджета на содержание органов местного самоуправления составили 2957,88 рублей, что выше уровня 2011 года на 2,6% в связи с увеличением заработной платы с 1 октября 2012 года на 6,5%. На 2013 год планируется увеличение показателя на 12% в связи с ростом заработной платы с 1 октября 2013 года и образованием контрольно-счетной палаты.
В 2012 году НИИ «Земля и город» разработана схема территориального планирования Гагинского муниципального района, которая в настоящее время дорабатывается и будет утверждена в конце 2013 года.
Среднегодовая численность населения за 2012 год составила 12034 чел. На период 2013-2015гг численность населения района будет снижаться, но темпы снижения по сравнению с 2012 годом замедлятся.
XI. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В рамках реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Гагинского муниципального района утвержденной решением Земского собрания Гагинского муниципального района от 23.07.2010 года № 46 в жилых многоквартирных домах с.Гагино установлено 10 приборов учета электрической энергии и 2 коллективных прибора учета холодной воды.
По итогам 2012 года установлено 47 приборов учета электроэнергии и 47 вводных автоматов, общей стоимостью 129,6 тыс. рублей., 13 приборов учета холодной воды на сумму 36,4 тыс. рублей.
В 2013 году планируется установить 30 коллективных (общедомовых) приборов учета на холодную воду в многоквартирных домах с.Гагино и с.Калинино.